浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》，詳情如下：

為持續(xù)改善“十四五”時期全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建 高水平建設(shè)新時代美麗浙江規(guī)劃綱要(2020-2035年)》《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、形勢與挑戰(zhàn)

(一)“十三五”主要成效

“十三五”期間，全省深入開展大氣污染防治行動，高標(biāo)準(zhǔn)部署推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專項(xiàng)行動，大氣污染防治工作取得顯著成效。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。“十三五”期間，全省超額完成大氣污染防治行動計劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。2018年，在長三角等全國重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。2019年，設(shè)區(qū)城市首次全部消除重污染天氣。2020年，設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米，較2015年下降43.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為93.3%，較2015年上升9.5個百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)縣級以上城市空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)和重污染天氣全消除，6個設(shè)區(qū)城市和44個縣級城市建成清新空氣示范區(qū)。

2.PM2.5和臭氧(O3)“雙控雙減”成效初顯。開展PM2.5和O3“雙控雙減”行動，聚焦環(huán)杭州灣和金衢盆地重點(diǎn)區(qū)域、VOCs治理重點(diǎn)領(lǐng)域、夏秋季重點(diǎn)時段，分區(qū)分時分類精準(zhǔn)采取強(qiáng)化減排措施。推進(jìn)VOCs和氮氧化物(NOx)協(xié)同控制，強(qiáng)化源頭削減、過程控制、末端治理等全過程管控，加強(qiáng)季節(jié)性O(shè)3污染應(yīng)對，編制首份季節(jié)性VOCs強(qiáng)化減排措施正面清單，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)低VOCs原輔材料替代，實(shí)施VOCs源頭替代“百萬”工程，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。2020年，全省設(shè)區(qū)城市O3平均濃度同比下降5.8%，PM2.5平均濃度同比下降19.4%。

3.四大結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，在全國率先完成煤電超低排放改造;強(qiáng)化煤炭總量控制，實(shí)現(xiàn)縣以上城市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，煤炭占一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例為39.8%，比2015年下降12.6個百分點(diǎn);累計淘汰改造燃煤小鍋爐2.5萬臺，淘汰關(guān)停高耗能發(fā)電機(jī)組72臺，淘汰煤氣發(fā)生爐474臺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造83家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9503家，完成2.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷改善，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河集裝箱吞吐量雙雙突破百萬標(biāo)箱，累計淘汰老舊營運(yùn)柴油貨車5.16萬輛，公交車和出租車清潔能源比例達(dá)80%，全省新能源汽車保有量達(dá)到42萬輛;基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河水系水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施全覆蓋，累計建成岸電設(shè)施1101套。用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)“7個100%”揚(yáng)塵防控長效機(jī)制，全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)30.26%。加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率95%以上。累計完成788個露天礦山綜合整治，建成綠色礦山346家，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項(xiàng)行動。

4.工業(yè)廢氣治理深入推進(jìn)。制定發(fā)布工業(yè)涂裝、燃煤電廠、制鞋等大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和燃煤電廠固定污染源廢氣低濃度排放檢測技術(shù)規(guī)范，全面執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。積極推進(jìn)超低排放改造，全省大型煤電機(jī)組和在用燃煤熱電鍋爐全面達(dá)到超低排放，開展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。實(shí)施工業(yè)廢氣治理“十百千”工程，以石化、化工、包裝印刷等10個行業(yè)為重點(diǎn)，完成102個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治、3223個工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目。開展工業(yè)爐窯排查治理，淘汰改造工業(yè)爐窯3321臺。全省371家石化和連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)全面開展泄露檢測與修復(fù)(LDAR)。

5.大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力不斷加強(qiáng)。積極建立覆蓋所有縣級以上城市的天、地、空一體的大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，基本建成浙江省大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量7天的預(yù)報能力。建成環(huán)境空氣自動監(jiān)測站171個，其中國控站47個、省控站106個、超級站3個、背景站2個、區(qū)域站11個、遙感站1個和移動站1個。基層大氣環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測逐步向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，累計建成工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站100個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站600多個、沿海沿江主要港口和重要物流通道環(huán)境空氣自動監(jiān)測站41個。加強(qiáng)VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，11個設(shè)區(qū)市全部建成VOCs分析實(shí)驗(yàn)室。建成遙感監(jiān)測(黑煙抓拍)設(shè)備200余套，每年監(jiān)測柴油車800萬輛次以上。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè);以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理;以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，深化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抓好VOCs和NOx協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善取得新成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣。根據(jù)全省塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群分布實(shí)際，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀等，制定實(shí)施差異化的目標(biāo)任務(wù)和針對性的治理措施，提高大氣污染治理成效...

（三）目標(biāo)指標(biāo)

1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

到2025年，O3上升趨勢得到有效控制，基本消除中度污染天氣，縣級以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

2.主要污染物減排目標(biāo)

到2025年，完成國家下達(dá)的NOx、VOCs減排目標(biāo)。

表1全省空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

推動能源清潔化發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和為契機(jī)，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，積極有序發(fā)展核電，合理有序發(fā)展抽水蓄能，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，增加外購電中清潔電力的比例，提高外購電的清潔電力比重。到2025年，非化石能源、清潔能源(均含省外調(diào)入部分)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24%、34.6%左右，天然氣消費(fèi)量約300億立方米以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到2760萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到640萬千瓦，清潔能源電力裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，外購電量占比在1/3左右，高水平建成國家清潔能源示范省......